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新聞資訊
一、公共娛樂場所消防監(jiān)督工作存在的問題
一些單位、業(yè)主自身不認真履行消防水炮職責，違反消防法律、法規(guī)等原因所致外，也與消防監(jiān)督工作不力有一定的聯(lián)系。筆者認為當前對公共娛樂場所消防監(jiān)督工作主要存在以下問題：
(一)消防監(jiān)督人員人少質(zhì)弱，責任意識不強。一是不少基層消防監(jiān)督機構消防監(jiān)督人員缺少，一些工作處于應付，使得對公共娛樂場所的消防監(jiān)督工作不能按要求開展;二是少數(shù)消防監(jiān)督人員責任意識不強，有的連轄區(qū)公共娛樂場所消防安全情況都掌握不清;三是有的消防監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)較低，對公共娛樂場所主要防火要求及相關法律、法規(guī)知識知之較少，不能在工作中及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，不能正確提出整改意見;四是有的消防監(jiān)督人員工作能力較差，不知如何對公共娛樂場所開展消防監(jiān)督工作;五是有的消防監(jiān)督人員工作中摻雜私心，大空間水炮貪圖小利，對發(fā)現(xiàn)的問題熟視無睹。
(二)建筑消防審核工作不力，消防安全檢查程序不到位。一是在少數(shù)地方，建審工作由于沒有引起政府領導高度重視，加之缺少相關部門配合，出現(xiàn)了較大漏洞，使得建設單位很少主動申報，而等到消防部門發(fā)現(xiàn)時，隱患已經(jīng)形成;二是有的消防監(jiān)督機構在建筑消防審核和驗收中把關不嚴，對設計和施工中存在的一些問題不能及時發(fā)現(xiàn)指出，導致隱患形成;三是有的受經(jīng)濟利益驅(qū)動，對建審工作中發(fā)現(xiàn)的問題不堅持原則，收錢了事，有的個人甚至得了好處就濫辦事;四是有的對新建的公共娛樂場所只要求審核驗收通過就可開業(yè)，而不按法律規(guī)定進行必要的消防安全檢查程序，使這些場所的消防安全管理也形成了先天性的隱患。
(三)消防監(jiān)督檢查不到位，大空間智能滅火針對性不強。一是由于實行分級管理，不少公共娛樂場所被納入派出所管理范圍，而許多地方派出所消防監(jiān)督工作起步較晚，且存在人員不足、消防業(yè)務素質(zhì)不高等問題，導致消防監(jiān)督檢查工作難以到位，甚至出現(xiàn)失控漏管情況;二是一些公共娛樂場所多在夜間營業(yè)，而消防監(jiān)督檢查又多在非營業(yè)時間進行，導致不少消防安全管理中的問題不能及時發(fā)現(xiàn)解決;三是有的消防監(jiān)督檢查流于形式，不細致深入，特別在檢查單位履行消防安全職責方面習慣看表面東西，存在檢查不到位的問題;四是有的消防監(jiān)督檢查存在“一手硬、一手軟”的問題，往往注重對看得見的隱患加大督改力度，而對責任制落實、消防宣傳教育、滅火疏散演練等方面存在的問題聽之任之。
(四)服務指導意識不強，消防培訓手段滯后。一是少數(shù)消防人員存在特權思想，只講監(jiān)督，不講服務，只知道指出問題，不知道協(xié)助解決問題，致使一些公共娛樂場所消防安全管理工作缺少規(guī)范，停滯不前;二是少數(shù)消防監(jiān)督機構不重視對公共娛樂場所人員的消防宣傳培訓，認為這是單位內(nèi)部該做的事情，而不進行必要的組織和指導;三是消防培訓手段滯后，不少地方對消防培訓工作缺乏研究，系統(tǒng)性、規(guī)范性不強，有的出于收費的目的或做表面工作的需要組織進行培訓，大空間水炮存在培訓效果較差、培訓面較窄等問題。
(五)督促整改隱患不力，消防執(zhí)法不嚴。從一些公共娛樂場所惡性火災事故的調(diào)查表明，這些場所存在的火災隱患當?shù)毓蚕罊C構早已掌握，有的還多次下發(fā)了法律文書，然而隱患依舊，最終養(yǎng)患成災。不依法監(jiān)督，不依法行政，該采取的措施沒有采取，該實施的行政處罰沒有實施，該責令停產(chǎn)停業(yè)的沒有停，相應卻是有的以罰代處、以罰代停，有的辦人情案、關系案，可以說，消防執(zhí)法不嚴是公共娛樂場所火災隱患得不到及時消除的一個主要原因。
二、加強公共娛樂場所消防監(jiān)督管理工作的對策
為了改善和加強公共娛樂場所消防監(jiān)督管理工作，有效預防和減少公共娛樂場所火災事故的發(fā)生，筆者認為應當從以下幾個方面規(guī)范消防監(jiān)督管理工作：
(一)必須強化消防監(jiān)督隊伍的素質(zhì)教育。首先要結(jié)合當前消防部隊中正在開展的“每周一星”、和《常州市公安機關服務“有效投入”八項措施》的學習活動，狠抓消防執(zhí)法人員素質(zhì)教育，擺正消防監(jiān)督工作的位置，堅決克服工作中存在的特權思想、利益驅(qū)動等問題。其次要切實加強業(yè)務培訓工作，培訓是提高消防監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)的最有效途徑，這項工作應該制度化、系統(tǒng)化、正規(guī)化。此外，應建立必要的監(jiān)督激勵機制，及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問題并加以督促改正，同時對消防監(jiān)督人員進行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜、晉級掛鉤，增強消防監(jiān)督人員做好本職工作的自覺性。
(二)必須確保消防安全檢查程序到位。公共娛樂場所是否具備開業(yè)條件，必須以消防安全檢查意見為準，而消防安全檢查中除檢查建筑消防審核驗收是否合格外，更重要的是檢查單位消防安全管理方面是否落實，其中包括建筑消防設施的運行、消防水炮責任的落實、人員的消防安全培訓和滅火疏散預案的制定、實施等等。把好這個關口也是堵塞公安娛樂場所消防安全管理隱患的一個最為重要的措施。因此，公安消防機構對每個公共娛樂場所都必須建立完整的消防安全檢查檔案。
(三)必須切實加強消防監(jiān)督檢查工作。一是應定期對派出所消防監(jiān)督工作進行檢查和指導，通過督促落實消防監(jiān)督檢查責任來推動和加強派出所消防監(jiān)督工作;二是應經(jīng)常組織對轄區(qū)街巷進行巡查，許多公共娛樂場所都是在已有建筑物內(nèi)進行裝修而成的，由于一些業(yè)主不懂相關消防法律、法規(guī)，主動報審的較少，因此，應通過經(jīng)常性的巡查及時發(fā)現(xiàn)違章裝修行為，將違章裝修可能形成的隱患消滅在萌芽狀態(tài);
三是應嚴格室內(nèi)裝修隊伍的管理。
(四)必須突出加強大空間水炮情況下的應對措施。一是應采取嚴格合理方式對公共娛樂場所人員實行全員消防培訓，使他們能掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生基本方法;二是應結(jié)合公共娛樂場所建筑特點協(xié)助制定科學的滅火和疏散預案，并督促公共娛樂場所每半年按制定的滅火和疏散預案進行一次演練，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，因此，安全出口數(shù)量、疏散樓梯、通道、疏散指示、應急照明等安全疏散設施必須符合規(guī)范要求，特別是要嚴禁公共娛樂場所營業(yè)時超過額定人數(shù)和疏散門關閉、上鎖等問題的發(fā)生。
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